| Комплексные учения на территории РФ, за исключением внутренних морских вод и территориального моря РФ | Комплексные учения на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ | Тренировочные учения перед утверждением плана ЛРН при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) |
Название / цель учений
|
Комплексные учения / подтверждение готовности эксплуатирующей организации к действиям по ЛРН
|
Комплексные учения / подтверждение готовности эксплуатирующей организации к действиям по ЛРН нефтепродуктов
|
Тренировочные учения / определение готовности к действиям при возникновении разлива нефти и нефтепродуктов
|
Периодичность проведения
|
Перед утверждением Плана ЛРН (но после согласования плана ЛРН Росприроднадзором После утверждения плана не реже 1 раза в 3 года
|
Проводятся перед утверждением плана ЛРН
|
Проводятся перед утверждением плана ЛРН при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)
|
Руководящие документы
|
|
|
|
Заявитель / уведомитель (эксплуатирующая организация)
|
Организация, осуществляющая деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции на территории РФ, за исключением внутренних морских вод и территориального моря РФ.
|
Организация, осуществляющая эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ.
|
Организация, осуществляющая деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (далее - нефтеналивные суда) во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
|
Заявление / уведомление направляется
|
Уведомление в ГУ МЧС России по субъекту РФ, не менее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения комплексных учений
|
Заявление в Росморречфлот, на электронную почту, не позднее чем за 30 рабочих дней до планируемой даты проведения учений
|
Заявление в Росморречфлот, почтовым отправлением или электронной почтой, не позднее чем за 20 рабочих дней до планируемой даты проведения учений
|
В заявлении / уведомлении указывается
|
а) полное и сокращенное наименование эксплуатирующей организации, ФИО руководителя, контактный тел., эл. почта, адрес эксплуатирующей организации
|
а) полное и сокращенное наименование (при наличии), организационно-правовая форма эксплуатирующей организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, контактный тел., адрес эл. почты и адрес эксплуатирующей организации
|
1) полное и сокращенное наименование (при наличии), организационно-правовая форма организации, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, телефон, факс, адрес электронной почты (при наличии) и адрес организации
|
б) планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения учений
|
б) планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения учений
|
2) планируемые даты (основная и резервная), время и место проведения учений
|
Х
|
Х
|
3) информация о деятельности заявителя (деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием нефтеналивных судов)
|
Х
|
Х
|
4) информация о потенциальных источниках РН с указанием максимального расчетного объема РН
|
Х
|
Х
|
5) информация о составе сил и средств, привлекаемых для участия в учениях
|
Х
|
в) дата направления заявления.
|
6) дата составления заявления.
|
К заявлению / уведомлению прилагается
|
План учений, составленный на основе плана ЛРН, и копия проекта плана ЛРН.
|
В электронной форме план учений и копия разработанного заявителем проекта плана ЛРН.
|
В электронной форме план учений и копия разработанного заявителем проекта плана ЛРН при осуществлении деятельности по перевалке нефти и нефтепродуктов, бункеровке (заправке) судов с использованием нефтеналивных судов.
|
План учений должен включать информацию:
|
а) о дате (включая резервную), времени и районе (месте) проведения комплексных учений;
б) о теме и целях комплексных учений;
в) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);
г) об этапах комплексных учений и их продолжительности, учебных вопросах, отрабатываемых в ходе таких этапов;
д) о составе привлекаемых на комплексные учения сил и средств для локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
е) о цели действий и задачах привлекаемых сил и средств, порядке и сроках их развертывания и свертывания на комплексных учениях (описание, схемы, планы и карты), а также о сроках выполнения силами и средствами каждого мероприятия, предусмотренного планом;
ж) об организации руководства комплексным учением (схемы оповещения, информационного взаимодействия и связи);
з) о мерах безопасности при подготовке и проведении комплексных учений.
|
а) об учебных целях;
б) о времени и районе (месте) проведения комплексных учений;
в) о составе собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований для ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов;
г) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);
д) о порядке развертывания и свертывания собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований при проведении комплексных учений (описание, схемы, планы и карты развертывания и свертывания собственных и (или) привлекаемых аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований);
е) об организации руководства комплексными учениями, управления и связи;
ж) о мерах безопасности при подготовке и проведении комплексных учений.
|
1) об учебных целях;
2) о времени и районе (месте) проведения учений;
3) об основаниях для проведения тренировочных учений;
4) о составе привлекаемых сил и средств;
5) об исходной обстановке (аварийном объекте, источнике загрязнения);
6) о порядке развертывания и свертывания сил и средств на тренировочных учениях (включая описание, схемы, планы и карты развертывания сил и средств);
7) об организации руководства тренировочными учениями, управления и связи;
8) о мерах безопасности при подготовке и проведении тренировочных учений.
|
К плану учений прилагается таблица, которая должна содержать следующие сведения:
|
Не регламентируется
|
а) мероприятия комплексных учений и учебные вопросы (указываются перечень, порядок и последовательность мероприятий в хронологическом порядке);
б) оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого мероприятия комплексных учений;
в) команды руководителя комплексных учений, руководителя на месте действия, доклады, приказы, указания, распоряжения участников комплексных учений во время каждого мероприятия комплексных учений; г) ожидаемые решения и действия участников комплексных учений.
|
1) перечень, порядок и последовательность мероприятий тренировочных учений в хронологическом порядке, а также учебные вопросы;
2) оперативное и астрономическое (местное) время начала и окончания каждого мероприятия тренировочных учений;
3) команды руководителя тренировочных учений, руководителя на месте действия, доклады, приказы, указания, распоряжения участников тренировочных учений во время каждого мероприятия тренировочных учений;
4) ожидаемые решения и действия участников тренировочных учений.
|
Заявление / уведомление и прилагаемые документы рассматриваются
|
В ГУ МЧС России по субъекту РФ в течение 10 рабочих дней со дня их поступления
|
Росморречфлотом в течение 15 рабочих дней со дня их поступления
|
Росморречфлотом в течение 10 рабочих дней со дня их поступления
|
В случае несоответствия заявления / уведомления и/или документов требованиям
|
ГУ МЧС России по субъекту РФ направляет заявителю информацию об обнаруженных несоответствиях уведомления и (или) плана комплексных учений.
|
Росморречфлот направляет заявителю в эл. форме по адресу эл. почты, указанному в заявлении, решение о возврате документов на доработку с указанием перечня выявленных несоответствий не позднее дня окончания рассмотрения документов
|
Росморречфлот направляет заявителю решение о возврате документов на доработку с указанием перечня выявленных несоответствий не позднее дня окончания рассмотрения документов
|
Срок устранения замечаний и повторного направления заявления / уведомления и прилагаемых документов
|
Не установлен
|
Не установлен
|
Не установлен
|
Срок повторного рассмотрения заявления / уведомления и прилагаемых документов
|
В течение 5 рабочих дней со дня их поступления
|
В течение 5 рабочих дней со дня их поступления
|
В течение 5 рабочих дней со дня их поступления
|
В случае отсутствия замечаний
|
ГУ МЧС России по субъекту РФ направляет заявителю информацию о подтверждении даты, времени и места проведения учений.
|
Росморречфлот направляет заявителю в эл. форме по адресу эл. почты, указанному в заявлении, информацию о подтверждении даты, времени и места проведения учений.
|
Росморречфлот не позднее дня окончания рассмотрения документов направляет заявителю и членам комиссии информацию о подтверждении даты, времени и места проведения учений.
|
Перенос даты учений
|
При невозможности проведения комплексных учений в установленные раннее даты заявитель повторно направляет уведомление о проведении комплексных учений и план комплексных учений в ГУ МЧС России по субъекту РФ
|
Если комплексные учения не могут быть проведены в дату и время, указанные в заявлении, заявитель не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты направляет на эл. почту Росморречфлота сообщение с указанием новых даты и времени проведения комплексных учений.
После получения сведений, предусмотренных настоящим пунктом, Росморречфлот в течение 5 рабочих дней направляет заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении, информацию о подтверждении новых даты, времени и места проведения комплексных учений.
|
Если тренировочные учения не могут быть проведены в дату и время, указанные в заявлении, заявитель не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения тренировочных учений информирует Росморречфлот о новых дате и времени проведения тренировочных учений.
Росморречфлот в течение 5 рабочих дней со дня поступления указанных сведений направляет заявителю информацию о подтверждении новых даты, времени и месте проведения тренировочных учений. В случае, если до планируемой даты проведения учений остается менее 10 рабочих дней, дата проведения тренировочных учений переносится заявителем на срок не менее 10 рабочих дней от предполагаемой даты их проведения с информированием Росморречфлота.
|
Комиссия
|
Создается ГУ МЧС России по субъекту РФ В целях оценки готовности эксплуатирующей организации к действиям по ЛРН в ходе проведения комплексных учений
|
Создается Росморречфлотом в целях оценки готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в ходе проведения комплексных учений
|
Создается Росморречфлотом для оценки тренировочных учений
|
Состав комиссии
|
В состав комиссии входят председатель и члены комиссии. В комиссию по согласованию включаются представители:
- ГУ МЧС;
- территориального органа Росприроднадзора;
- территориального органа Ростехнадзора (для ОПО);
- Росморречфлота (для объекта, расположенного на ВВП);
- органов государственной власти субъектов РФ;
- органов местного самоуправления, на территориях которых расположен объект.
|
В состав комиссии входят не менее 7 членов, в т.ч. председатель и секретарь. В комиссию по согласованию включаются представители:
- ГУ МЧС России по субъекту
территориальных органов Росприроднадзора; территориальных органов Ространснадзора; ОИВ субъектов РФ и (или) органов местного самоуправления на территориях, которые примыкают к участку разлива нефти и нефтепродуктов.
|
В состав комиссии входят не менее 7 членов, в т.ч. председатель и секретарь. В число членов комиссии по согласованию включаются представители:
ГУ МЧС России по субъекту; территориальных органов Росприроднадзора; территориальных органов Ространснадзора; ОИВ субъектов РФ и (или) органов местного самоуправления на территориях, которые примыкают к участку разлива нефти и нефтепродуктов.
|
Председатель и секретарь комиссии
|
Председатель - представитель ГУ МЧС
|
Росморречфлот направляет заявителю в электронной форме по адресу электронной почты, указанному в заявлении, информацию для связи с председателем и секретарем комиссии (фамилия, имя, отчество, должность, организация, номер телефона, адрес электронной почты).
|
Председателем Комиссии и секретарем Комиссии назначаются представители Росморречфлота по решению руководителя Росморречфлота.
|
Включение в состав комиссии организаций и лиц, оказывающих услуги по ЛРН
|
Не регламентируется
|
Не регламентируется
|
Не допускается
|
Перечень обязательных мероприятий:
|
а) оповещение об условном (учебном) разливе нефти и (или) нефтепродуктов;
б) сбор и организация работы к КЧС и ОПБ эксплуатирующей организации;
в) организация взаимодействия с органами управления и силами РСЧС;
г) выдвижение сил и средств к месту условного (учебного) РН;
д) проведение разведки места условного (учебного) РН;
е) проведение мероприятий по локализации условного (учебного) РН;
ж) проведение мероприятий по ЛРН с использованием средств сбора нефти и (или) нефтепродуктов;
з) организация временного хранения и транспортировки собранных нефти и (или) нефтепродуктов, нефтезагрязненных отходов;
и) передача донесений при ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов.
|
а) оповещение об условном РН;
б) сбор КЧС и ОПБ эксплуатирующей организации;
в) выдвижение собственных и (или) привлекаемых ПАСФ;
г) проведение разведки места РН;
д) проведение локализации РН;
е) применение средств сбора нефти и (или) н/п;
ж) проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения комплексных учений);
з) проведение мероприятий по доочистке акватории;
и) организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и (или) н/п;
к) передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и (или) нефтепродуктов.
|
1) оповещение об условном РН;
2) сбор КЧС и ОПБ организации;
3) выдвижение сил и средств к месту условного РН;
4) проведение разведки места РН;
5) проведение локализации РН;
6) применение средств сбора нефти и н/п;
7) проведение мероприятий по защите береговой полосы (при наличии береговой полосы в месте проведения тренировочных учений);
8) проведение мероприятий по доочистке акватории;
9) организация хранения и передачи для дальнейшей утилизации собранных нефти и н/п;
10) передача донесений и оповещений при ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов.
|
Результаты учений признаются удовлетворительными
|
при выполнении всех мероприятий, в сроки, предусмотренные планом учений.
|
при выполнении мероприятий в сроки, предусмотренные планом учений.
|
при выполнении мероприятий в сроки, предусмотренные планом учений.
|
Допустимое превышение времени
|
не более чем на 30 минут, в отношении каждого мероприятия, предусмотренного планом учений.
|
не более чем на 30 минут, в отношении каждого мероприятия, предусмотренного планом учений.
|
не более чем на 30 минут, в отношении каждого мероприятия, предусмотренного планом учений.
|
Результаты учений признаются неудовлетворительными в следующих случаях:
|
а) невыполнение одного из предусмотренных мероприятий, а также несоблюдение сроков, предусмотренных планом учений
б) неисправность (отказ, поломка) технических средств, которые не были устранены (в том числе путем замены на равноценное оборудование в исправном состоянии) до окончания соответствующего мероприятия и которые не позволили проводить работы по ЛРН;
в) несоответствие состава сил и средств, фактически принимавших участие в учениях, составу привлекаемых на учениях сил и средств, предусмотренных планом учений.
|
а) невыполнение одного и более указанных мероприятий, а также несоблюдение сроков одного или более мероприятий;
б) неучастие в учениях собственных и (или) привлекаемых ПАСФ, предусмотренных планом учений, участие в учениях судов и оборудования с техническими характеристиками, не соответствующими плану учений, и (или) в количестве, не соответствующем плану учений.
|
1) невыполнение одного и более указанных мероприятий, превышение времени исполнения одного или более мероприятий более чем на тридцать минут;
2) неучастие в учениях ПАСФ, предусмотренных планом учений, либо участие в учениях судов и оборудования с техническими характеристиками ниже предусмотренных планом учений и (или) в количестве меньшем, чем предусмотрено планом учений.
|
Форс-мажор
|
При наличии факторов, влияющих на сроки, предусмотренные планом учений, и не зависящих от участников учений, затраченное время на их ликвидацию или ожидание прекращения их воздействия не учитываются в общее время проведения комплексных учений.
|
При наличии факторов, влияющих на сроки, предусмотренные планом учений, и не зависящих от участников комплексных учений, время, затраченное на их ликвидацию или ожидание прекращения их воздействия, не учитывается в общем времени проведения учений.
|
Не регламентируется
|
Перенос учений по погодным условиям
|
Не регламентируется
|
Если погодные условия не позволяют провести учения в заявленные дату и время (скорость ветра - более 15 м/с; высота волны - более 1 метра, иные условия), заявитель согласует по эл. почте с председателем комиссии новые дату и время учений с внесением соответствующих изменений в план учений.
|
Если погодные условия в соответствии с обязательными постановлениями по морскому порту не позволяют провести учения в заявленные дату и время заявитель согласует с председателем комиссии новые дату и время.
|
Заключение / Решение комиссии по результатам проведения учений
|
Комиссия готовит заключение в 2 экземплярах в день окончания учений. Один из экземпляров выдается руководителю эксплуатирующей организации.
|
Заключение о готовности эксплуатирующей организации к действиям по ЛРН выдается Росморречфлотом в течение 10 рабочих дней со дня окончания учений (в эл. виде по адресу эл. почты заявителя)
|
Комиссия информирует заявителя о результатах учений в день окончания учений.
|
Оспаривание решения / заключения комиссии
|
Организация вправе в течение 10 рабочих дней со дня его получения направить в ГУ МЧС России по субъекту РФ мотивированные возражения на заключение.
|
Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня окончания учений направляет мотивированные возражения на эл. почту Росморречфлота.
|
Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня окончания учений направляет мотивированные возражения в Росморречфлот посредством почтового отправления или эл. почты.
|
Рассмотрение мотивированных возражений
|
ГУ МЧС России по субъекту РФ организует рассмотрение комиссией мотивированных возражений на заключение в течение 10 рабочих дней с даты их получения. По результатам рассмотрения мотивированных возражений на заключение комиссия:
- принимает решение об оставлении отрицательного заключения без изменений с приложением обоснования принятия такого решения;
- принимает решение по подготовке нового заключения.
|
Мотивированные возражения заявителя рассматриваются на заседании комиссии в течение 15 рабочих дней со дня их получения.
По результатам рассмотрения комиссией принимается одно из следующих решений:
а) решение комиссии оставить без изменений;
б) решение комиссии отменить и принять новое решение.
Информация о принятом решении в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения возражений направляется Росморречфлотом заявителю в эл. форме по адресу эл. почты, указанному в заявлении.
|
Мотивированные возражения заявителя рассматриваются на заседании комиссии в течение 10 рабочих дней со дня их получения.
По результатам рассмотрения комиссией принимается одно из решений:
а) решение комиссии оставить без изменений;
б) решение комиссии отменить, принять решение о признании результатов учений удовлетворительными.
Информация о принятом Росморречфлотом решении в течение 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения возражений заявителя направляется заявителю, а также в Росморречфлот.
|