logovipsyst.png
План ЛРН для Администрации морских портов

План ЛРН для Администрации морских портов

Описание

Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне РФ, утвержденные постановлением правительства РФ от 14.11.2014 №1189 (далее – Правила), а также Федеральный закон от 31 июля 1998г. №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» устанавливают требования в части планирования и обеспечения ЛРН к организациям, эксплуатирующим объекты нефтеобеспечения. При этом правила не устанавливают требования к разработке планов ЛРН администрациями морских портов, которые не являются эксплуатирующими организациями в понимании Закона №155-ФЗ, вследствие чего, по мнению Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта (далее – Департамент), разрабатывать планы ЛРН администраций морских портов на основании Правил, регламентированных постановлением Правительства №1189, юридически некорректно.

Вместе с тем администрации морских портов являются звеном функциональной подсистемы ликвидации разливов нефти в море в рамках государственной системы РСЧС. Требования и порядок планирования мероприятий по ЛРН для функциональных и территориальных подсистем и администраций морских портов определены Приказом МЧС России от 28.12.2004 №621.

Требования Приказа МЧС России от 28.12.2004 №621 основаны на положениях постановлений Правительства РФ от 21.08.2000 №613 и от 15.04.2002 №240, действие которых не распространяется на внутренние морские воды и территориальное море.

На основании вышеизложенного Департаментом определено руководствоваться требованиями Приказа МЧС России от 28.12.2004 №621 при разработке планов ЛРН администрациями морских портов, а также федерального и бассейновых планов. При этом положения Приказа № 621 могут применяться в части, не противоречащей положениям федеральных законов и актов Правительства РФ.

По сути, это означает, что структура планов ЛРН администраций морских портов, а также федерального и бассейновых планов, должны соответствовать требованиям Приказа № 621, а источники и объемы разливов должны устанавливаться в соответствии с положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №1189.

Соответствующие разъяснения были направлены Департаментом в Росморречфлот, который в свою очередь направил соответствующие указания в администрации морских портов.